天天觀天下！經濟觀察丨蹲點探訪：一個小鎮的耕地保護“經”

(相關資料圖)

茫溪河沿岸的水稻田。薛偉宏 攝

四川在線記者 王若曄

四川是全國13個糧食主產區之一，人多地少的矛盾一直存在，節約集約用地顯得尤為重要。近年來，四川嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，守牢耕地保護紅線。

在最基層的鄉鎮，耕地保護工作是如何落實的？近日，在6月25日第33個全國土地日即將來臨之際，記者走進農業大縣樂山市井研縣王村鎮蹲點探訪。

村民正在采摘已成熟的玉米。薛偉宏 攝

守好地

“人防+技防”，構建四級巡田機制

6月15日，小雨淅淅瀝瀝，田里嫩綠的稻苗輕輕搖擺，連片的綠色像地毯鋪向遠方。羅柱銀穿著雨衣，在田間轉了兩圈。作為王村鎮磨池村的村級田長，巡田已成為習慣。村辦公室有本特殊的“賬本”，厚厚的幾十頁記錄了每次動態巡田的時間、地點以及主要內容。

“村里一般是亂占耕地建房等問題，我們村委會每周、每月都會梳理一次動態，發現動土立即上門詢問是否辦理相關手續、土地是否符合相關規定等。”說起田長工作，羅柱銀打開了話匣子，“村級田長要把住最前端的關口。耕地保護，功夫下在平時，平常村里開會或者入戶走訪，我們就要宣傳耕地保護。”

王村鎮鎮長、鎮級田長王永紅，則要面對“是要發展機會還是要守住良田”的選擇題。

地處四縣交界、有兩條國道經過的王村鎮，有規上工業企業5家，每天有超過8000輛貨車路過鎮上。“不少企業想來建廠，之前落戶的企業也有擴產需求。”王永紅說，縣里指導鎮上優先利用存量建設用地或者盤活低效閑置資產，嚴格執行各類土地使用標準，落實“占補平衡”“進出平衡”，堅決不流出耕地。

耕地保護責任自上而下壓緊壓實——省級層面足額帶位置下達耕地保護目標任務，層層簽訂耕地保護承諾書，并嚴格實行耕地保護黨政同責考核。井研縣自然資源局相關負責人介紹，在“人防+技防”相結合的耕地保護監管體系基礎上，井研構建了縣、鎮、村、組四級巡田監管機制。今年，還設立了耕地保護土地違法線索舉報獎勵制度，給予舉報屬實的舉報者一定獎勵。

“針對群眾現有的用地需求，我們結合鎮村片區規劃工作，深入村組開展產業調查、現狀分析等工作，訪談農戶、業主，收集了解各方需求，在規劃中引導農村一二三產業集中連片、深度融合、集聚發展，安排一定建設用地指標，保障鄉村產業發展用地。針對有用地需求的企業，引導其向產業園區集中。”該負責人介紹。

茫溪河沿岸的水稻田。 王若曄 攝

建好田

土地整治等措施，耕地量質提升

站在田埂上，望著眼前農田平坦開闊、茫溪河碧水環繞，喬幸福叉著腰微微笑著，“之前可想不到會跑到這里來種水稻。”

3個月前，接到電話邀約后，成都邛崍市的喬幸福立即動身前往王村鎮。喬幸福是種田的“老把式”，在邛崍種了20余年的水稻。在王村鎮鎮政府會議室，他看到其他5位來自成都、眉山等地的種糧大戶，他們一同受邀參加一場種糧招商會。

要流轉這片土地，每年種至少一季糧食是“硬門檻”。最終，喬幸福以600元每畝的流轉價格，承包了700余畝耕地。

價格不算便宜，但是喬幸福沒有多少猶豫，“這片全都改造為高標準農田，集中連片、配套齊全、宜機作業、灌溉方便。”

此前，井研縣針對占用永久基本農田挖塘養魚等違法行為進行整治，王村鎮目前已退塘400余畝。“茫溪河沿岸布局成為鎮上的糧油產業帶，34.72公里的產業環線只種糧食。”副鎮長代林說。

同時，實施高標準農田建設、土地綜合整治等項目，讓耕地質量和耕地面積同步提升。

“去年全鎮耕地凈流入127畝，土地平整及改良1723畝。目前全鎮3萬余畝耕地中，2萬畝都已建成高標準農田。”代林說，“鎮上建立長效監管機制，完善流入耕地屬地管理制度，將地塊耕種責任落實到個人，并通過招商會的形式，為每塊農田選擇合適的種糧人，確保流入耕地長期耕作不撂荒。”

村民正在采摘已成熟的玉米。 薛偉宏 攝

種好糧

套種+復種等，力爭實現千斤糧萬元錢

行走在王村鎮田間，記者發現相鄰田地種植的作物大有不同。這邊，已經抽穗的玉米間套種的大豆掛滿翠綠飽滿的豆莢，對面地塊新種下的玉米才冒出小苗，而另一塊緊挨著的田里，小香蔥生機勃勃。

“這片玉米已經收來賣了，翻耕后部分種了第二季玉米，部分種了蔥。”井研縣虎欣家庭農場負責人嚴虎說。

“我們鎮所有的農田都要種兩季以上。”代林說，通過推廣套種、間種、復種等模式，重點發展糧蔬、稻魚、稻蝦等生產，提高復種指數，努力實現千斤糧、萬元錢，扎緊“米袋子”的同時，又充實“錢袋子”。

“能賺錢，大家就愿意種。”嚴虎為記者算了一筆賬，旱地種玉米套大豆，一畝地能種2000株甜糯玉米，正常情況下可收獲1000公斤左右，毛利潤3000元。大豆可以收700公斤，賣毛豆毛利潤在2500元上下。剩下品相不佳的玉米和秸稈，會賣掉做青貯飼料，每畝能賣800元。

“收了玉米之后，根據市場行情，我們會種一季蔬菜，都是訂單農業。”嚴虎望向不遠處的小蔥苗說，還有各種惠農補貼的支持。

正在挑揀毛豆的村民。 王若曄 攝

村民“錢袋子”同樣鼓了起來。“不僅有土地流轉費用，還能在附近工作。”在虎欣家庭農場，員工王?；鄱自诘厣弦贿吿暨x著毛豆，一邊抬頭擺起家常。

為提升農戶種糧積極性，井研縣出臺了發展糧油生產十條措施，對騰退低效經果林、撂荒地復耕種糧、擴種大豆等予以補貼：對騰退低效經果林種糧的每畝補貼300元，撂荒地復耕種糧的每畝補貼120元，擴種大豆的每畝補助150元。

記者手記

每個人都在用行動守護腳下這片土地

守住“耕”基，鄉鎮是政策落實的“最后一公里”，也是耕地保護的“第一公里”。因此，記者決定前往一個產糧大鎮看看。

在茫溪河邊，綠毯般的稻田開闊。“這只是局部，更美的要從空中看。”一旁的王村鎮副鎮長代林，拿出手機打開航拍視頻。視頻里，沿著茫溪河，耕地集中連片，鋪就一幅田園畫卷。

這樣美麗畫卷的背后，匯聚了眾多耕地保護的力量。行走在王村鎮，記者能深切感受到，從各級政府部門，到村級田長、網格員、種糧人、村民，對耕地的“呵護”和熱愛。

平時話不多，說起保護耕地就打開話匣子的村級田長羅柱銀，一雙布鞋、一頂草帽，經常陪伴他奔走在田間地頭。他說，在這片土地長大，守護好是自己的責任。種糧大戶喬幸福則用現代種植技術，帶動村民發展現代化農業，讓田野在四季展現不同的美麗風景。鎮上的工作人員薛偉宏，則用無人機記錄下田園風光……每個人都在用行動，守護腳下這片土地。

“之前打造農耕文化，大家一致選了五谷四季為主題，春耕、夏耘、秋收、冬藏。”代林說，其中冬藏就是“藏糧于地”“藏糧于技”“藏富于民”，這是大家的美好愿景，也是努力的方向。